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2019年政府工作報告

2019-04-03 00:00   稿件作者:   【浏覽字體:

政  府  工  作  報  告

 

──2019年3月27日在潮州市湘橋區第六屆

人民代表大會第五次會議上

 

东京成人视频亚洲在线_亚洲三级女优视频在线_亚洲在线成人视频區長 莊湃澍

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,並請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

 

2018年工作回顧

 

過去一年,區政府在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神,認真落實省委、市委、區委全會的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展要求,全面深化供給側結構性改革,打好三大攻堅戰,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,區域經濟社會各項事業保持平穩較快發展,較好地完成了區六屆人大四次會議確定的各項目標任務。全年全區實現生産總值233.15億元,增長6.7%;人均生産總值4.23萬元,增長9.9%;一般公共預算收入4.15億元,增長6.8%;稅收總收入30.27億元,增長6.9%;規模以上工業增加值46.73億元,增長4.2%;固定資産投資額104.64億元,增長2.5%;社會消費品零售總額159.60億元,增長8.9%;外貿進出口總額5.56億美元,與去年基本持平;城鄉居民人均可支配收入增長7.9%;居民消費價格指數漲幅控制在3%以內。

一、深化改革擴大開放,內生動力持續增強

着力推进改革攻坚和开放合作,区域发展活力进一步激发。一是各项改革纵深推进。“放管服”改革成效明显,“全程代理”等政務服務模式全面推行,全区群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项达到95%。商事制度改革持续深化,商事设立登记和开办企业时间分别压缩至2.5和4.5个工作日以内,全年共发展各类市场主体5275户,扶持“个转企”221家。供给侧结构性改革大力推进,从严清理处置“僵尸企业”,梳理连续两年无年报企业86家,立案吊销企业40家。国税地税征管体制改革稳妥有序,纳税服务质效全面提升,建成全市首家“纳税人港湾”。切实加强金融、政府债务、国有企业等重点领域的风险防控,顺利推进农信社改制,至2018年底区农信社成功压降表内不良贷款3.14亿元。二是区域合作不断深化。全面深化与中山市的对口帮扶合作,扎实抓好南山分园产业提质升级,加快推进官塘分园基础设施建设,总投资约16亿元的恒洁卫浴、庆发陶瓷等5个项目加速落地,园区产业集聚发展水平不断提升。三是对外开放全面拓展。大力拓展国际国内两个市场,依托21世纪海上丝绸之路博览会、中国加工贸易产品博览会等展会平台,深挖“一带一路”沿线市场潜力,推动形成对外开放新格局。组织企业参加首届粤港澳大湾区经贸合作交流会等展会,充分发挥“香港潮州市湘桥区同乡会”联谊平台作用,进一步深化与粤港澳大湾区的沟通交流和经贸合作。

二、做大做強實體經濟,産業發展提質增效

更加注重以科技創新推動高質量發展,産業發展質效進一步提升。一是實體經濟不斷壯大。深入貫徹黨中央、國務院關于實施更大規模減稅降費的重大決策部署,確保各項減稅降費政策措施不折不扣落實到位。深入實施領導挂鈎服務企業制度,推動省“實體經濟十條”“民營經濟十條”等系列政策落實落細。全年新增“四上企業”27家,其中規模以上工業企業10家。上市融資和在新三板及區域性市場挂牌企業增至9家。二是創新能力持續增強。大力實施創新驅動發展戰略,2018年共有12家企業通過高新技術企業認定,完成專利申請1354項、發明申請240項,同比分別增長55.3%、433.3%。實現年産值5億元以上大型工業企業研發機構全覆蓋,累計建成省級工程中心12個、市級工程中心22個。金源照明股份有限公司榮獲“國家知識産權優勢企業”稱號,新金山環保材料股份有限公司入選廣東省高成長中小企業,凱普生物科技股份有限公司入選省級清潔生産企業。三是産業結構有效優化。加快推進農業供給側結構性改革,農業現代化水平進一步提升,農業專業合作社達到56家。2018年全區實現農業總産值7.54億元,比增5.2%。堅持以創建全域旅遊示範區爲引領,大力發展古城文化旅遊産業。古城首個文化創意産業園初具規模,潮州茶文化空間、潮州手拉壺文創空間、婚紗攝影基地等進駐園區。目前,古城對外開放的文化展館20家、茶館28家、客棧62家,古城文化旅遊特色區成爲粵東旅遊中心和全省最受歡迎的旅遊目的地之一。2018年全區旅遊接待量再創新高,共接待海內外遊客505.8萬人次,實現旅遊總收入59.6億元,分別比增50%和49%,第三産業呈現良好發展態勢。區域三次産業結構調整優化爲1.9:37.1:61.0。

三、統籌推進協調發展,精品城區更具魅力

堅持走特色化、差異化發展道路,著力提升城市品質,加快特色精品城區建設步伐。一是重點項目建設加速推進。弘揚“釘釘子”精神和“三個馬上辦”作風,全力推進重點項目建設。“百日攻堅”成效顯著,全區23個市級重點項目累計完成投資56.25億元,完成年度計劃113.9%,投資總量和進度均居全市各縣區前列。潮州東大道全線完成清表貫通,潮汕環線高速公路、北堤綜合整治工程、韓東新城防洪綜合整治工程(一期)的征拆任務基本完成,北山路近期開工建設,鳳城生態水鄉示範區正加緊推進PPP項目的招投標。停車場、旅遊公廁等“八個十”工程加快建設,93座旅遊公廁完成改造升級。二是古城保育活化成效明顯。以“繡花功夫”大力推進古城“微更新”,全力加快許驸馬府景區整治項目和下東平路、義井巷等街巷景觀改造。成立古城投資管理有限公司(瀛洲置業),出台《湘橋區民宿客棧管理辦法(暫行)》《潮州古城特色街區業態指導目錄》,強化古城業態引導,落實消防安全措施,規範古城區管理。“文化古城·天下名街——牌坊街”項目獲評廣東省宜居環境範例獎。三是鄉村振興戰略落地見效。堅持把抓好農村人居環境優化提升作爲鄉村振興的先導性工程,紮實抓好2018至2020年湘橋“四好農村路”規劃編報工作,累計完成212個自然村的人居環境綜合整治任務。省級新農村連片示範建設工程紮實推進,農村土地確權登記頒證工作基本完成。大力發展“一村一品”,打造“埔東廚師村”品牌。抓好鄉風文明建設,開展“加強文化引領,講好鄉村故事”等活動,鄉村文明程度不斷提升。

四、全面加強綜合治理,區域環境日益優化

不斷強化系統思維,著力補齊環境短板弱項,區域環境進一步優化。一是生態環境質量大幅改善。嚴格落實生態環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”,堅決打好汙染防治攻堅戰,中央第四環境保護督察組反饋涉及我區5項整改任務已完成2項,市區環保發電廠等環保設施建設全面加快,楓江流域水環境整治二期工程(湘橋區段)有序推進。東湖黑臭水體綜合整治、古美溢洪口綜合整治、牛蛙養殖專項整治等工作全面完成。加大飲用水源保護區保護力度,生態環境部專項督查組交辦的15個環境問題得到有效整治。全面實施河長制、湖長制,常態化開展巡河巡湖活動,推進“五清”等專項行動,區域河湖水質大幅改善。實施綠化湘橋大行動,完成11個鄉村綠化美化工程建設,全年完成造林0.76萬畝,森林撫育1.38萬畝。二是社會環境更加和諧穩定。縱深推進掃黑除惡專項鬥爭,全區累計破獲涉惡案件90宗,打掉涉惡團夥17個。堅持和發展“楓橋經驗”,創新基層社會治理,“中心+網格化+信息化”工作全面鋪開,“樓(巷)長”制、居民(村民)議事廳等自治模式逐步推廣,鳳新街道和西湖街道申報的2個項目獲評2018年潮州市社會治理優秀項目。加強矛盾糾紛多元化調解機制建設,實現到省進京非正常訪“零發生”,2018年我區被國家信訪局評爲2017年度信訪工作“三無”區,區司法局意溪司法所獲評全國先進司法所。全面整治安全隱患,推進“城中村”消防安全專項整治,全區安全生産形勢持續向好,沒有發生較大以上安全生産事故。三是城鄉環境持續優化升級。強化城鄉環境治理,投入4000多萬元持續推進城鄉“六亂”整治和“三清三拆三整治”行動;開展“兩違”專項整治行動28次,整治“兩違”251宗,拆除173宗,拆除違章建築物面積7.8萬平方米。新橋路智能停車管理運營良好,在解決市區主要路段群衆停車難和亂停放問題上邁出了關鍵一步,城市管理水平逐步提高。 

五、推動共建共治共享,人民生活不斷改善

堅持以人民爲中心的發展思想,采取更加務實的舉措推進民生領域改革,著力推動共建共治共享,民生福祉進一步增強。2018年民生領域投入資金14.68億元,占一般公共預算支出87.43%。一是社會保障全面提升。全年城鎮新增就業2913人,城鎮登記失業率始終控制在3.5%以內。全力推進社會保險擴面征繳,城鄉居民基本養老、基本醫療保險參保人數達到14.96萬人和37.53萬人,低保、特困、孤兒、殘疾人等底線民生保障水平有效提升。二是脫貧攻堅精准發力。全面壓實脫貧攻堅責任,切實抓好省、市扶貧專項巡察反饋意見整改落實,全區6個扶貧開發項目全部竣工並産生效益,貧困人口醫療、教育、住房“三保障”工作全面落實。全區有勞動能力的貧困戶人均可支配收入達到1.26萬元,至2018年底分散貧困戶1392戶2604人,實現脫貧1287戶2359人,完成農村危房改造41戶。三是文化事業蓬勃發展。在全市率先設立118個新時代文明實踐中心(所、站),區文化館、圖書館實現提檔升級,村(社區)綜合性文化服務中心實現全覆蓋。實施文化惠民工程,打造“音爲有你”“爲你朗讀”等文化品牌,積極開展“走進新時代,唱響新湘橋”等群衆性文化活動,在全區營造了濃郁的文化氛圍。四是社會事業協同發展。啓動廣東省健康促進區創建工作,紮實推進區人民醫院能力升級、52所村衛生站公建規範化和城區醫聯體建設,有效防控登革熱、高致病性禽流感。積極探索集團化辦學和社會化助學模式,組建“韓山師範學院實驗學校(集團)”“湘橋區潮人陽光教育集團”,成立“湘橋區至善教育促進會”,區域教育現代化水平穩步提升,我區獲評2018年“廣東省推進教育現代化先進區”。與此同時,國防、民兵、雙擁、優撫、民族宗教、外事僑務、港澳、對台、統計、科普、體育、區志、檔案、老齡、婦女兒童等各項事業不斷取得新進步,鳳新街道奎元社區被評爲第六批全國民族團結進步創建示範單位。

六、堅持以黨建爲引領,政府效能逐步提升

认真落实新时代党的建设总要求,着力加强行政能力建设,政府效能进一步提升。一是政治引领更加突出。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神特别是关于“四个走在全国前列”和视察广东四个方面重要指示精神,对标区委工作部署,探索制订高质量发展等制度机制和评价体系,全面增强政府工作的导向力和推动力。二是行政效能有效提升。推进政務服務事项“十统一”标准化编制,促进“一网通办”。梳理政務服務事项目录实施清单,共梳理事项3801项,其中公共服务事项272项。服务事项标准化建设同步向镇(街)、村(居)拓展,实现镇(街)、村(居)全覆盖。三是民主法治更加健全。自觉接受人大、政协和社会各界监督,2018年办理省、市、区三级的人大建议27件、政协提案52件,我区在市人大建议、政协提案办理工作综合评价中均名列前茅。四是廉政建设深入推进。深入贯彻中央八项规定及实施细则精神,严控“三公”经费,党政机关单位会议费同比下降6.59%,“三公”经费支出同比下降29%。全面落实党风廉政建设责任制,深入推进反腐倡廉,强化审计监督,重大政策贯彻落实情况跟踪审计有效开展。

各位代表,過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和區委堅強領導的結果,是全區人民團結拼搏、苦幹實幹的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,也是市直各單位、駐潮部隊、上級駐潮機構和海內外各界人士鼎力支持的結果。在此,我謹代表區人民政府表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

與此同時,我們也清醒地認識到,我區經濟社會發展仍存在一些困難和問題,主要是:實體經濟發展的外部環境更趨複雜嚴峻,部分企業生産經營困難;新興産業還不能挑起大梁,發展新動能仍然不足,經濟發展質量和效益還需進一步提高;城鄉區域發展不平衡不協調,鄉村振興內生動力不強;公共服務資源供給能力與人民群衆日益增長的美好生活需要還存在差距,保障和改善民生的能力水平仍需不斷提高;綠色生産生活方式尚未全面形成,環境治理能力有待增強;高質量發展體制機制不夠健全,改革攻堅還需持續深入推進,法治建設有待進一步加強等。對此,我們一定高度重視,在今後的工作中采取強有力措施努力加以解決。 

 

2019年工作安排

 

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。當前,隨著我國經濟需求結構快速調整,消費結構全面升級,對提升供給質量、優化産業布局提出了新的更高要求。與此同時,我們面臨的利好因素正在不斷疊加,國家“一帶一路”倡議和深化改革開放的紅利逐步釋放,省“一核一帶一區”發展戰略深入實施,市打造沿海經濟帶上的特色精品城市的定位更是凸顯了我區在全市發展大局中的重要作用。我們一定要保持戰略定力,更加主動融入全國全省全市發展大局,以聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的奮鬥姿態,全面推動湘橋經濟社會實現高質量發展。

今年政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神,全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神,認真貫徹落實省委十二屆六次全會、市委十四屆七次全會和區委六屆六次全會精神,圍繞打造“特色精品城區、粵東西北科教強區”發展目標,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革爲主線,堅持深化改革擴大開放,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,提振市場信心,打好三大攻堅戰,著力提高發展平衡性和協調性,堅持不懈推進全面從嚴治黨,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,爲全面建成小康社會打下堅實基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

綜合各方面因素,今年我區經濟社會發展的主要預期目標是:生産總值增長6-6.5%,一般公共預算收入增長6%,固定資産投資增長8%,外貿進出口總額增長1%,社會消費品零售總額增長8.5%,居民消費價格指數漲幅控制在3%以內,居民收入增長和經濟增長基本同步,城鎮登記失業率控制在3.5%以下。

一、推動高質量發展,構建現代産業新體系

堅持質量第一、效益優先,堅定不移貫徹新發展理念,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

全面優化營商環境。著力破解“審批難”問題,深化行政審批制度改革,堅持把減少審批環節、縮短審批時限、杜絕互爲前置、提高辦事效率作爲優化營商環境的首要抓手,嚴格執行政府部門權責清單管理制度,健全容缺受理等服務制度,探索推廣“最多跑一次”服務模式和網上審批、並聯審批、綜合執法等便利化措施,降低涉企制度性成本。著力破解“成本高”問題,落實好國家減稅降費政策,降低和精簡中介服務等涉企收費,激發市場主體活力。規範行政行爲,堅決禁止向企業強制攤派生産、投資、就業、稅收等任務的行爲。著力破解“融資難”問題,搭建政府、銀行、企業合作平台,發揮中小微企業貸款風險補償基金的積極作用,促成銀企“無縫對接”。著力破解“招工難”問題,加強校企對接合作,采用“訂單式”精准培養技能型人才。著力破解民營企業發展的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”問題,堅持權利平等、機會平等、規則平等,優化市場經濟秩序,讓企業家安心搞經營、放心辦企業。

打造粵東西北科教強區。強化政策導向作用,鼓勵和支持企業加強研發投入,推動互聯網、大數據、人工智能與制造業深度融合。充分發揮凱普生物、翔鹭鎢業等上市科技型企業的示範作用,落實好省創新驅動“八大舉措”,引導骨幹企業建設技術創新中心、研究院和重點實驗室,力爭規模以上工業企業建立研發機構比例達到35%以上。借助市加快建設廣東潮汕高教科技研究院、化學與精細化工省實驗室潮州分中心的契機,利用好區域內擁有市級重點中小學、市高級技工學校、國家級重點衛生中等職業學校和韓山師範學院等學校資源優勢,在扶持企業孵化器、加強産學研交流合作等方面下更大功夫。鞏固提升“廣東省推進教育現代化先進區”創建成果,落實市“十個以上學校”項目建設,積極探索完善集團化辦學、引入社會資本辦學等新模式,促進教育均衡發展,爲區域改革發展提供更加堅實的智力支撐。

著力振興實體經濟。要把發展經濟著力點放在以制造業爲主體的實體經濟上,強化改革創新支撐作用,下足功夫提高制造業的質量和效益。貫徹落實好“實體經濟十條”“民營經濟十條”等系列惠企措施,積極開展“暖企行動”,做好保姆式服務,加大“個轉企、小升規、規改股、股上市”引導扶持力度和“四梁八柱”民營企業培育力度,引導企業走規模化、集約化、品牌化發展之路,助推民營企業做大做強。深入實施新一輪工業企業技術改造,全力推動陶瓷、食品、服裝等傳統産業提質升級。落實《潮州市優先發展産業目錄》,力爭引進新材料、新能源、生物醫藥、大健康等一批投資規模大、技術水平高、産業帶動強的戰略性新興産業。狠抓産業園區建設發展,重點抓好南山分園、官塘分園規範建設管理,打造“智慧園區”,以大平台吸引大項目、以大項目帶動大發展。

持續優化産業結構。加快發展現代農業,強化農業龍頭企業和農民專業合作社帶動作用,扶持發展農村電子商務和鄉村生態休閑旅遊,鞏固提升農業基礎地位。培育壯大養老、醫療、家政、文娛、電子商務等服務業,培育城市經濟熱點。發展文化創意産業,推進府學舊地文創園、中國工藝美術之都博覽園等項目,提升中山路“潮州工藝街”品位,實施一批工藝美術文化與科技、經濟融合重點項目,推動木雕、麥稈畫等傳統工藝工業化、産業化、規模化發展,推動潮文化元素更好融入陶瓷、服裝、食品等特色産業,實現傳統制造業從“賣資源”到“賣文化”的轉型。加快創建“全域旅遊示範區”,不斷完善“民居觀光、非遺展示、工藝創作、茶館客棧”文化旅遊産業鏈,把文化旅遊特色産業打造成爲經濟新支柱。統籌好集散中心、停車場以及“智慧旅遊”系統等配套建設,全面提升古城旅遊品位層級。

二、深化改革開放,增創區域發展新優勢

牢牢把握建設粵港澳大灣區的重大戰略機遇,全方位推動對接融入和開放合作,深入推進體制機制改革,全面提升改革開放的質量和水平。

要在更高層次上推進深化改革。積極探索實踐,創新體制機制,以重點領域關鍵環節的突破帶動改革全面深化。高質量完成全區機構改革工作,著力構建科學規範、運行高效的政務系統。深化商事登記制度改革,實施“多證合一、一照一碼”,全面推開“證照分離”“照後減證”改革,大力實施“銀政直通車”和全程電子化商事登記等措施,持續激發市場主體活力。深入推進“放管服”改革,加大簡政放權、減證便民力度,推行“雙隨機一公開”、跨部門聯合監管,不讓繁瑣證明來回折騰企業和群衆。推進信用體系建設,強化信用監管。深化人才發展體制機制改革,落實“高層次人才引進辦法”,健全完善重才、引才、留才、育才、聚才制度體系,精准引進領軍型人才。推進“僵屍企業”出清,整合優化國有資産。深化醫藥衛生體制綜合改革,強化基本醫保、大病保險、醫療救助綜合保障。深化財政體制改革,對因公出國(境)、公務接待、公務用車、會議、培訓、差旅等一般性支出,一律按照不低于5%的幅度壓減,提高財政資金配置效率和使用效益。深化園區體制機制改革,以構建精准、高效的管理體制和專業化、規範化的運營機制爲目標,激發園區發展的內生動力。

要在更寬領域上主動融入粵港澳大灣區建設。全力做好“融”字文章,發揮好潮汕站至香港西九龍東線的直達便捷優勢和“香港潮州市湘橋區同鄉會”等平台作用,密切與大灣區潮籍鄉親的交流與合作,加大對接拓展延伸力度。充分發揮潮人、潮商、潮文化的優勢,以産業分工、科技創新、經貿合作、文化交流等爲切入點,引導社會各界進一步解放思想、更新觀念,強化敢于突破、敢于競爭、敢于超越的意識,全方位融入粵港澳大灣區建設。深化與粵港澳大灣區研發機構産學研聯動,瞄准全球陶瓷等産業制高點,推動科技成果加快轉化。深化與大灣區的産業對接合作和經貿交流,探索優化招商産業鏈上下遊互補機制,擴大招商引資規模,積極承接産業轉移。加強與中山市的對口幫扶合作,推進産業項目、人才驿站和創新平台建設。

要在更高水平上擴大對外開放。積極參與“一帶一路”建設,加強與沿線國家在貿易、投資和技術等方面合作,組織企業參加各類展銷會,不斷完善對外經貿網絡布局。主動順應“互聯網+”大趨勢,鼓勵引導企業利用“互聯網+”拓展營銷渠道,大力發展“絲路電商”,組織企業積極參與跨境電商平台建設。積極應對嚴峻外貿形勢,提升貿易摩擦應對能力水平。加大穩外資力度,落實“外資十條”,提高外資利用水平和成效。用好中國國際進口博覽會平台,引導企業增強對國外設備、技術、資源等要素的利用能力。推動加工貿易企業向研發設計、品牌營銷領域延伸,提升外貿出口質量效益。堅持出口與內銷並重,更加注重國內市場拓展,組織開展各類招商推介會,大力開拓中西部地區龐大市場,全面優化貿易結構。積極參與汕潮揭同城一體化建設,推動基礎設施聯通、民生事業共享、産業合作發展。

三、提高發展平衡性和協調性,開創城鄉發展新格局

圍繞打造特色精品城區目標,不斷提升城鄉基礎設施和公共服務供給質量,推動區域城鄉協調發展。

深入實施鄉村振興戰略。大力實施新鄉賢工程,紮實推進“萬企幫萬村”行動,積極爭取上級資金和政策支持,探索運用PPP模式推進新農村建設,撬動更多社會資本投入農業農村。深入實施“千村示範、萬村整治”工程,全面完成村莊“三清三拆三整治”任務,力爭2019年底完成全區219個自然村的人居環境整治,70%以上的行政村達到幹淨整潔村標准,1/3以上的行政村達到美麗宜居村標准。紮實推進農村垃圾處理、汙水治理、廁所革命、危房改造和村容村貌提升工作,抓好“四好農村路”建設,加快補齊農村基礎設施短板。緊密結合鄉村資源禀賦和農業産業基礎,紮實推進“一村一品、一鎮一業”“潮州菜師傅”等工程,扶持發展鄉村特色産業。深化農業供給側結構性改革,加快現代農業産業園建設,推廣“龍頭企業+基地+農戶”三級聯動模式,強化産業園區、龍頭企業與普通農戶的利益聯結機制,促進農村一二三産業融合發展。穩步推進農村集體産權制度改革,讓農民真正分享集體資産收益。嚴格落實耕地占補平衡制度,大力推進墾造水田和高標准基本農田建設,重視水利建設,保障糧食安全。完善土地管理長效機制,鐵腕整治土地“兩違”問題,提升節約集約用地水平。促進畜禽規模化養殖,有效防控非洲豬瘟等疫病。

推動“一江兩岸”協同發展。充分發揮重大項目對區域經濟發展的支撐作用,全力抓好今年27個市級重點項目約50.44億元投資計劃落實。注重城市印記的保護傳承和開發利用,紮實推進美食街、義安路、西馬路等景觀改造項目,做好2019年古城街巷改造項目和南門十巷“微更新”,加強牌坊街、中山路規範管理和業態引導,使城市和街區建設充分彰顯“潮派”特色和文化品位。全面加快鳳城生態水鄉示範區和工藝美術之都博覽園建設,以北山路改造建設爲契機,有機串聯起紫蓮森林度假村、玉瑤山莊和新農村連片示範建設工程5個主體村,打造北部生態休閑旅遊觀光帶。加快完善城市交通網絡,提前謀劃潮州東大道、潮汕環線高速公路沿線産業發展,全力打造沿線産業經濟帶。加快推進新城南部、中部開發建設,全面推動基礎設施和教育、醫療等公共服務資源向新城布局延伸,優化發展環境,打造高品質新城。全力推進韓江東岸片區、意溪東郊村九郎山片區、南春片區、北關片區、蓮雲村片區等“三舊”改造項目建設。依法實施第二輪環衛市場化工作,網格化、精細化推進“治六亂”工作,推廣“智慧停車”模式,完善城市公共功能,打造宜業宜居宜遊特色精品城區。

集中力量打好三大攻堅戰。今年是三大攻堅戰承上啓下的重要一年,要針對突出問題,打好重點戰役,全力攻堅、務求實效。不斷完善金融風險預警防控機制,嚴格落實政府債務限額管理要求,防範隱性債務風險,全力完成農信社改制任務,保持經濟持續健康發展。深入推進脫貧攻堅,實施兜底保障工程和扶貧扶志行動,將産業、就業扶貧和教育、健康、住房等保障性扶貧有機結合起來,大力發展優勢特色扶貧産業,推進“愛心企業幫扶就業”項目。全面深化生態文明建設,堅決打好汙染防治攻堅戰,緊盯中央和省環保督察指出的突出問題抓好整改,積極主動配合市環保部門加大對各種環保違法行爲的查處力度,全面整治環保審批手續不健全、環保治理設施不達標、環保設施未正常運行等現象,著力解決群衆反映強烈的環境問題。加快推進市區環保發電廠、楓江整治二期工程、仙洲島排汙系統一期工程、潮州市韓江新城汙水處理近期工程和中期工程等環保基礎設施建設,強力推進飲用水源保護區違建清拆、禁養區“散亂小”畜禽養殖汙染整治等工作。健全環保監督排查常態化機制,全面落實河長制、湖長制,強化對各類水體的管理保護。大力推進“國家森林城市”創建工作,實施新一輪綠化湘橋大行動,築牢綠色生態屏障。

四、堅持以人民爲中心,共建共享品質新生活

堅持發展成果全民共享,不斷提高基本公共服務水平和質量,堅決兜牢基本民生底線,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

高度重視文化建設。重視新時代文明實踐中心試點建設工作,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,彙聚同心推進湘橋改革發展的強大精神力量。深挖文化資源,打造文化精品項目,深入推進鄉風文明建設和文明村鎮創建工作,推動“村裏的故事”編撰工作取得成效。加快構建現代公共文化服務體系,加快區圖書館(謝慧如圖書館)和區博物館的修繕建設進度,力爭實現2個館(圖書館、文化館)達到國家二級館以上標准,區博物館達到省達標標准,12個文化站達到省二級站以上標准,完善148個村(社區)綜合性文化服務中心建設。全面推進潮汕文化(湘橋)生態保護實驗區建設。加大非物質文化遺産傳承保護力度,完善非遺數據庫建設,不斷發展壯大傳承人隊伍,進一步提升潮文化精品城區形象和品位。

創新基層社會治理。深化“中心+網格化+信息化”建設,加快“平安視頻三期”“雪亮工程”建設,全面提高社會治理的智能化、科學化、精准化水平。進一步推廣“樓(巷)長”制和居民(村民)議事廳等自治模式,積極發動更多的社會力量參與社會治理,不斷壯大志願者和網格員隊伍,打造共建共治共享新格局。推進平安湘橋建設,繼續推進掃黑除惡專項鬥爭,嚴厲打擊黃賭毒、涉槍涉爆、電信網絡詐騙等違法犯罪行爲,推動“反邪教”“掃黃打非”進基層,助力全國禁毒示範城市創建。加強預防和化解社會矛盾機制建設,堅決維護社會和諧穩定。嚴格落實安全生産責任制,經常性組織安全生産檢查和演練,深化古城區等高風險區域消防安全整治,堅決防範遏制重特大事故發生。健全公共安全應急管理體系,提升防災減災能力。強化食品藥品監管,確保人民群衆生命健康安全。

統籌推進社會事業。加大民生領域財政投入力度,提升民生保障能力水平。加強就業創業服務,落實“促進就業九條”,實現新增城鎮就業2900人目標。完善防範化解勞資糾紛機制,積極構建和諧勞動關系。推進社保擴面征繳,落實企業職工養老保險省級統籌制度,推進機關事業單位養老保險制度改革。提高醫療保險待遇,落實異地聯網結算,實現基本醫保和大病保險“一站式”實時結算。加強基層醫療衛生服務能力建設,提高家庭醫生服務水平,著力解決“看病難”問題。加大底線民生保障力度,強化低保、特困人員、流浪乞討人員保障和救助工作,大力發展慈善事業。構建多層次養老服務體系,提供更多居家和社區養老服務。與此同時,積極推動軍民融合發展,加強雙擁優撫安置工作,大力支持國防和軍隊建設,支持工會、共青團、婦聯等人民團體工作,進一步做好民族宗教、對台、人防、統計、物價、檔案、地方志、殘疾人、紅十字等工作。

五、全面加强党的建设,提升政務服務新水平

坚持和加强党的全面领导,加快政府职能转变,切实增强履职能力,不断提高政務服務水平。

抓好政治建設。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆曆次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規矩,確保政令暢通、令行禁止。健全大督查工作機制,嚴格責任落實,嚴抓跟蹤督查,力促各項決策部署不折不扣落地見效。

打造法治政府。認真執行人大及其常委會各項決議決定,及時辦理人大代表建議和政協提案,自覺接受人大、政協和社會各界監督。拓寬重大決策公衆參與平台,廣泛聽取社會各方面意見和建議,使各項決策符合區情客觀實際,更接地氣、更合民意。抓好“七五”普法,嚴格遵守憲法和法律,善于運用法治思維和法治方式開展工作。深化行政執法體制改革,加強重大行政決策合法性審查,推動法治政府建設再上新台階。

提升行政效能。加快“数字政府”建设,推进政務服務“一网通办”和“互联网+政務服務”、审批服务便民化,建设一体化在线政務服務平台。推动政务信息系统互联和公共数据共享,建立大数据驱动的政务信息化服务模式。进一步完善政務服務体系,提升镇(街)政務服務中心管理和运作水平,优化村(居)公共服务站服务功能。注重提升领导干部履职本领,讲求工作时效、提高办事效率、强化决策执行力,坚决做到“马上办、马上就办、马上办好”。

涵養清正政風。嚴格落實黨風廉政建設責任制,加強廉政教育,自覺接受紀律監督、監察監督、派駐監督和巡察監督,防範商品交換原則向黨內滲透,規範政商交往行爲,加快構建親清新型政商關系。貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息糾正“四風”,嚴肅執行“基層減負年”要求,力戒形式主義、官僚主義,讓幹部把精力用在解決實際問題上。要帶頭過“緊日子”,厲行勤儉節約,嚴控一般性支出。加強審計監督,確保權力規範運行。 

各位代表!奮鬥創造曆史,實幹成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和區委的正確領導下,全面推動思想再解放、改革再深入、工作再落實,爲打造特色精品城區、粵東西北科教強區而努力奮鬥!

 



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